기획감사실장 정봉욱입니다.
경인년 새해를 맞이하여 강서구의회의 무궁한 발전과 김동일 의장님을 비롯한 모든 의원님들의 건승을 기원합니다.
기획감사실 2010년도 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 2009년 주요성과, 2010년 업무계획, 주요시책사업 순으로 말씀드리겠습니다.
먼저 1페이지 일반현황입니다. 구의 행정조직은 2국 1실 1단 14과 1보건소 1사업소 7개동이며, 공무원 정원은 484명으로써 2008년도 하반기 조정 이후 변동사항이 없습니다. 구 재정규모는 일반회계 1,246억원과 특별회계 18억원으로 총 1,264억원이며, 재정자립도 38.6%입니다. 기금은 노인복지기금 외 7개 19억원이 있으며, 채무는 구청사 건립 채무 7억 9,500만원이 남아 있습니다. 현행 자치법규는 조례와 규칙 등 총 288개가 있으며, 위원회는 64개 위원회에 655명의 위원으로 구성되어 있습니다. 인구는 외국인을 포함하여 6만 3천 7백여명으로 전년대비 1만여명이 증가하였으며, 제조업체는 879개 업체에 3만 6천 7백여명이 종사하고 있으며, 출하액 14조원대, 부가가치 5조원대로 부산시 전체의 38%를 점유하여 우리구가 부산 경제를 이끌어가는 중추지역으로 확고하게 입지를 다지면서 고도성장을 하고 있습니다.
다음은 2페이지 2009년도 주요성과입니다. 먼저 지난해는 우리구 개청 20주년으로써 경제위기 극복을 위한 재정조기집행에 구청장님을 필두로 전 직원이 합심 노력하여 매진한 결과 보람있는 성과와 보상을 받아낸 의미가 각별한 한해였습니다. 특히 구의회의 적극적인 협조로 사상 유래가 없는 상반기 중에 두 번의 추경을 편성하여 지역민의 일자리창출과 장래 우리 구민의 보건복지 요람이 될 터전을 마련하게 해 주신데 대하여 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 비상경제 정부 체제가 2010년 6월까지 연장됨에 따라 올해도 재정조기집행을 중요 국가정책으로 다시 추진하고 있습니다. 우리구에서도 구정의 최우선 과제로 최선의 노력을 다하겠습니다.
다음 3페이지입니다. 기구 인력관리에 있어서는 가락보건지소를 신설하고 산업단지관리사업소로 행정지원센터로 개편하여 개소하였으며, 5급 의무직 1명, 6급 일반직 7명, 기능직 8명의 직급을 상향 조정하였습니다. 특히 일자리창출사업의 일환으로 구 자체 청년인턴십을 시행하여 관내 거주 대졸 미취업자 41명에 대하여 공공부문 체험 기회를 제공하고, 취업자 경력 형성을 지원한 결과 9명이 안정적인 직장에 취업을 하였습니다. 주요업무평가는 2009년도에 79개 핵심 업무를 신장하여 추진성과를 평가하여 최우수 도로교통과, 우수 보건소, 장려 지역경제과, 3개 부서에 대해 시상을 하였습니다. 정책실명제는 35개 대상 사업을 선정하여 홈페이지에 게시하고 이력을 점검하여 공포하였고, 지시사항 221건도 차질 없이 추진되도록 관리하였습니다. 법무행정은 자치법규 등 63건을 정비하고 82건의 행정쟁송을 수행하여 42건을 승소하고 16건이 계류 중에 있습니다.
4페이지입니다. 행정기초정보화 자료 제공을 위해 행정지도를 5년 만에 업데이트하여 발간하였고, 사업체와 광업 제조업체, 그리고 사회통계조사도 차질 없이 수행하였습니다. 자체감사 운영 실적은 강동동 외 3개 기관에 대한 종합감사를 비롯하여 세입세출 외 현금관리실태 등에 대해 부분감사를 실시하였고, 직무감찰과 일상감사도 계획대로 추진하였습니다. 그밖에 다수인 관련 민원을 점검하고 공무원부조리신고센터를 운영하여 깨끗하고 책임성 있는 민원행정을 구현하기 위해 노력하였으며, 명예감사관을 동 종합감사에 참여토록 하여 주민의 구정참여 분야를 확대시켰습니다. 이러한 노력의 결과로 2009년도에 우리구가 대통령 표창, 그리고 장관 표창 2개, 부산광역시장 표창 2개와 6억 5,000만원의 상사업비를 타는데 기여를 하였습니다.
5페이지입니다. 다음은 2010년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 우리실 전 직원이 공유할 부서 비전을 창의적이고 능동적인 구정발전의 리더로 정하고 참신한 기획조정과 합리적인 재정운용, 조직역량 극대화로 역동적인 구정운영, 지원과 협력을 통한 기능 중심의 조직문화 정착을 업무방향으로 하여 구의 비전과 정체성 확립 등 8가지 역점시책 추진에 만전을 기하겠습니다.
6페이지입니다. 첫째 우리구의 비전과 정체성 확립입니다. 우리구는 지난날 도시근교의 한적한 농어촌이라는 정체성이 지배하였습니다만 지금은 사람과 물류와 돈이 모이고 소통하는 국제도시로 역동적으로 빠르게 변모하고 있습니다. 따라서 우리구 직원은 물론 우리 구민들도 이러한 시대 변화에 걸맞는 공무원 정신과 시민 정신을 가져야 우리구의 원대한 미래 비전을 구현할 수 있습니다. 이러한 작업의 일련으로 2008년도에 수립한 강서장기발전종합개발계획에 대해 부산 신항 배후 국제산업물류도시 개발 계획과 같은 상위 계획 변경사항을 반영하고, 개발되어질 부분을 중점적으로 보완하여 수정하도록 하겠습니다. 둘째 민선 4기 공약사업의 성공적인 마무리입니다. 민선 4기 공약사업은 30건으로 13개 사업이 완료되었으며, 16개 사업은 계속사업 등으로 정상적으로 추진 중에 있습니다. 추진사항을 체계적으로 관리하여 차질 없이 마무리되도록 하겠습니다.
7페이지 재정조기집행 적극 추진 및 재정 확충입니다. 2009년도 경기회복의 동력을 유지하고 더블딥과 같은 불확실성에 대한 선제적 대응 차원에서 올해도 작년과 마찬가지로 지방재정 조기집행에 만전을 기하겠습니다. 이월재산 등을 합한 2010년 예산 현액은 1,440억원이며, 이중 조기집행 예산과목은 725억원입니다. 6월 말까지 집행해야 할 조기집행 목표는 70%로써 509억원이며, 이미 부구청장을 단장으로 조기집행 추진단을 구성하고, 상황실을 설치하였으며, 조기집행 실시간 검색 시스템도 구축하여 운영하면서 직원들을 독려하고 있습니다. 특히 행정안전부의 보고에 따라 절감예산과 불용예산 등을 구조조정하여 일자리창출 등 경제살리기에 재투자하기 위해 지난해처럼 1/4분기 중에 조기 추경예산을 편성하는 방안을 신중하게 검토하고 있습니다. 구의회의 적극적인 협조를 거듭 부탁드립니다. 그리고 국시비 등 의존재원을 최대한 확보하기 위해 2011년 국가예산 편성 일정에 맞추어 전략을 수립하고 추진해 나가겠으며, 특별교부세와 특별교부금에 대해서도 특별한 노력을 경주하겠습니다.
8페이지입니다. 탄력적이고 성과 지향적인 조직 운영입니다. 행정환경 변화에 다양해지는 주민 욕구에 적극 대처하고 성과 관리제의 실효성을 제고하여 효율적인 조직 운영을 도모하겠습니다. 2010년도 총액인건비 기준 인력이 6명 증원 가능한 493명으로 책정되어 구 본청 6급 이하 일반직 5명과 기능직 1명을 증원할 계획입니다. 그리고 주요업무평가에 있어 창의적인 지표를 개발하고 공정성을 확보하여 평가 결과에 대해 모든 직원들이 공감할 수 있도록 하고, 선의의 경쟁을 유도하여 구정 성과를 높이도록 하겠으며, 직원 제안 제도도 활성화시켜 나가겠습니다.
9페이지입니다. 구정의 책임성 확보와 참여구정의 실현입니다. 지시사항을 철저히 관리하고 정책실명제를 활성화하여 책임행정을 강화하고 구정의 다양한 분야에 주민 참여기회를 확대하여 구민의 상호 공감대를 형성토록 하겠습니다. 먼저 지시사항을 신속 정확하게 전달하여 구정 방향을 제시하고 처리사항을 점검 관리하여 업무기강을 확립하겠습니다. 그리고 정책실명제를 강화하여 주요정책에 대한 결정과 집행 과정을 공개하여 구민의 알 권리를 확대하여 보장해 드리도록 하겠으며, 위원회 운영의 내실화를 위해 현존하는 64개 위원회에 대해 정비계획을 수립하여 유사 위원회와 존치 실효성이 낮은 위원회는 통폐합하도록 지속적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 또 위원회 구성에서 각계각층 전문가와 여성위원의 참여를 확대하여 행정의 투명성 제고와 민주성 확보에 노력하겠습니다.
10페이지입니다. 법치행정 강화 및 신뢰받는 통계조사입니다. 법무행정 서비스를 강화하고 각종 규제를 지속적으로 정비하여 행정의 신뢰도를 제고하고, 인구주택총조사 등 국가중요통계조사도 차질 없이 추진하겠습니다. 알기쉬운 자치법규 만들기와 행정규제 정비사업을 지속적으로 추진하여 주민불편을 해소해 나가겠으며, 행정쟁송에 대해서는 수행능력을 제고시켜 적극적으로 대응하되, 무엇보다도 부당한 행정처분으로 쟁송을 야기하여 주민에게 피해를 주는 일이 없도록 폐소사례 등을 분석 전파하고 관계자에 대한 교육을 강화하여 행정신뢰도를 제고토록 하겠습니다. 올해는 5년마다 실시하는 인구주택총조사와 농민 어업 총조사가 있는 해입니다. 철저한 사전준비와 조사 참여 분위기를 조성하여 차질 없이 수행토록 하겠습니다.
11페이지입니다. 청렴하고 깨끗한 공직사회 확립입니다. 언론보도 등으로 다 아시겠지만 지난해 국민권익위에서 실시한 기관청렴도 평가에서 우리구가 아쉽게도 중위권으로 평가받아 청렴도 우수기관으로 선정되지 못했습니다. 2007년도, 2008년도에 이어 3년 연속 청렴도 우수기관으로 선정되는 위업을 달성하지 못해 아쉽게 생각합니다. 그러나 올해는 또 다시 청렴도 우수기관으로 선정되도록 구 내부 직원들과 외부 주민들을 상대로 특단의 노력을 다하겠습니다. 그리고 자체 감사 감찰활동을 강화하여 주요 구정시책이 내실 있게 추진되고 행정투명성과 경쟁력이 제고되도록 하겠습니다. 2년마다 실시되는 올해 자체 종합감사 대상 기관은 대저1, 2동, 가락, 녹산동과 보건소, 5개 기관이며, 부분감사, 일상감사, 기강감찰도 내실 있게 실시하겠습니다. 올해 우리구는 4월달에 10일간 부산시로부터 구정 전반에 대한 종합감사를 받을 예정입니다. 준비에 만전을 기하도록 하겠습니다.
12페이지입니다. 주민생활 불편요인 적극 해소입니다. 우리 구정의 가장 큰 애로사항이 광활한 관내에 산재한 공공시설물과 환경관리라는 것은 다 아시는 사실입니다. 각 분야별로 주관부서에서 열심히 하고 있습니다만 역부족으로 미흡한 사항이 많아 이 부분에 대해 우리 실에서도 순찰과 실태 점검을 강화하고 적극 지원하여 주민 불편을 줄여나가도록 하겠습니다. 그리고 우리구는 진정민원이 많기로 중앙에도 소문이 나 있는 지역입니다. 이러한 진정 등 고질적인 민원은 구정의 큰 저해요인이므로 2회 이상 반복되는 민원이나 비위 관련 제보사항은 감사팀에서 직접 조사하고 다수의 민원 중에서도 중요한 사항은 특별감사를 실시하는 등 적극 조치해 나가겠습니다. 또 주민생활과 직결된 토지 건축분야 인허가 사항과 복잡 다양해지고 있는 복지서비스 분야 중 취약 분야에 대해서는 특별감찰을 실시하도록 하겠습니다.
다음은 13페이지 주요시책사업입니다. 우리 실 주요시책사업은 가칭 강서구시설관리공단 설립 추진과 제2기 청년인턴십 운영 2건입니다.
14페이지입니다. 먼저 가칭 강서구시설관리공단 설립 추진입니다. 우리구는 지리적으로 자연 재난에 취약한 지역으로써 재난방재시설일 전국에서 가장 많은 자치단체이고 구민의 삶의 질 향상을 위한 문화 복지시설도 날로 증가 추세에 있어 이러한 시설을 효율적으로 관리하기 위해서는 많은 인력이 필요합니다만 총액인건비제의 시행으로 공무원 정원은 오히려 감축하여 인력난이 가중되고 시설물 관리를 감당하지 못할 지경에 이르렀습니다. 그래서 지난해 이러한 시설물들을 체계적으로 관리할 수 있는 가칭 강서구시설관리공단의 설립 타당성 검토 용역을 수행한 결과 공단을 설립하면 공공시설물 관리비용 절감과 공무원 증원 요인 해소 효과가 큰 것으로 보고가 되었습니다. 1단계 관리 위탁 분야는 배수펌프장 등 방재시설과 공원녹지대의 제초작업 등 관리 업무로 조직은 이사장과 운영본부장 산하에 3개팀 28명으로 하는 방안이 보고되었습니다. 올해 상반기 중에 주민공청회를 개최하고 부산시와 협의를 거쳐 하반기에 조례 제정 등 의회와 협의를 하여 내년도에 법인 발족을 목표로 일정을 잡고 있습니다. 구 의회에서도 관심을 가져 주시고 적극적인 협조를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
15페이지입니다. 제2기 청년인턴십 운영입니다. 작년에 이어 올해도 자체 청년인턴십을 운영하여 실질적인 공공부문 체험 기회를 제공하고 취업 준비자의 역량을 강화하여 청년 실업난 해소에 기여하고자 합니다. 청년인턴은 당초 계획보다 2명을 늘려 22명 정도로 선발할 계획인데 2월부터 12월까지 10개월간 운영하며, 사업비는 2억 3,500만원 가량 소요됩니다. 지난 1월 채용 공고를 하여 신청을 접수하고 2월 1일날 면접을 거쳐 22명을 선발하였으며, 2월 8일부터 해당부서에 배치하여 근무를 시작하게 됩니다. 인턴십을 시행하는 동안 취업정보를 제공하는 등 취업을 지원하여 알차고 보람 있는 청년인턴십 사업이 되도록 하겠습니다.
이상으로 기획감사실 2010년도 업무계획 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
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