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제182회 부산강서구의회 (정례회) 본회의 제2차

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  • [본회의]
  • 제182회 부산강서구의회 (정례회)
  • 본회의 회의록
  • 제2호
  • 강서구의회

일시

2013년 12월 05일

의사일정

1.예산결산특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(예산결산특별위원장 제출) 2.조례심사특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(조례심사특별위원장 제출) 3.부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원조례안(박명권 의원 외 5인 발의) 4.중기지방재정계획 보고의 건(구청장 제출) 5.휴회의 건(의장제의)

부의된 안건

1.예산결산특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(예산결산특별위원장 제출) 2.조례심사특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(조례심사특별위원장 제출) 3.부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원조례안(박명권 의원 외 5인 발의) 4.중기지방재정계획 보고의 건(구청장 제출) 5.휴회의 건(의장제의)
14시 00분 개의
의장 김영자
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제182회 강서구의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당으로부터 의사보고가 있겠습니다.
의사담당 이성희
의사담당 이성희입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 오늘 제2차 본회의 의안접수 사항입니다.
12월 2일 예산결산특별위원회로부터 제안된 위원장․부위원장 선임 보고의 건, 12월 3일 조례심사특별위원회로부터 제안된 위원장․부위원장 선임 보고의 건, 11월 18일 박명권 의원님 외 다섯 분의 의원님으로부터 발의된 부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원 조례안, 11월 28일 강서구청장으로부터 제출된 중기지방재정계획 보고의 건이 접수되었습니다.
그리고 우리구의회 회의규칙 제33조의2 규정에 의거 12월 2일 김병주 의원님으로부터 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다.
이상 의사보고를 마치겠습니다.
14시 03분
안건
1.예산결산특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(예산결산특별위원장 제출)
의장 김영자
의사담당 수고하셨습니다.
그럼 의사일정 제1항 예산결산특별위원회 위원장․부위원장 선임 보고의 건을 상정합니다.
박명권 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
박명권 의원님 수고하셨습니다.
예산결산특별위원회 위원장으로 선임되신 박명권 의원님과 부위원장으로 선임되신 김부근 의원님을 비롯한 위원 여러분께서는 지역 주민의 의견을 최대한 반영하여 우리 지역발전과 주민복리증진을 위한 예산이 편성될 수 있도록 심사에 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.
14시 07분
안건
2.조례심사특별위원회 위원장·부위원장 선임보고의 건(조례심사특별위원장 제출)
의장 김영자
다음은 의사일정 제2항 조례심사특별위원회 위원장․부위원장 선임 보고의 건을 상정합니다.
김진용 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
조례심사특별위원장 김진용
존경하는 김영자 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 강인길 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 김진용 의원입니다.
본인은 금번 제182회 제2차 정례회 조례심사특별위원회의 위원장과 부위원장의 선임 사항을 보고 드리고자 합니다.
본 특별위원회는 지난 11월 13일 강서구청장으로부터 부산광역시 강서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 총 9건의 안건이 제출되어 11월 20일 우리구의회 제182회 제2차 정례회 제1차 본회의에 상정되었고, 의장님의 제의로 의원 여섯 분으로 본 특별위원회가 구성되었습니다.
본 특별위원회는 12월 3일 제1차 회의를 열고 위원장에는 본의원이 부위원장에는 김병주 의원을 선임한 바 있습니다.
이상으로 위원장, 부위원장 선임 보고를 마치겠습니다.
의장 김영자
김진용 의원님 수고하셨습니다.
조례심사특별위원회 위원장으로 선임되신 김진용 의원님과 부위원장으로 선임되신 김병주 의원님을 비롯한 위원 여러분께서는 이번에 상정된 조례안은 구민의 생활과 밀접한 관련이 있는 안건이므로 중지를 모아 심사에 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.
14시 10분
안건
3.부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원조례안(박명권 의원 외 5인 발의)
의장 김영자
다음은 의사일정 제3항 부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원 조례안을 상정합니다.
박명권 의원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
박명권 의원
존경하는 김영자 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 강인길 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 박명권 의원입니다.
부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는 지역 내 사업 활동 등으로 인하여 발생하는 악취를 방지함으로써 구민이 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 제도적 방안을 마련하고자 함입니다.
주요내용은 악취 관련 용어 정의, 악취방지를 위한 구청장의 책무 규정, 악취방지시설 관련 지원계획 수립 및 지원범위 규정, 사업대상자 선정 및 보조금 지급 등입니다.
조례안 전문내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원 조례안에 대한 제안설명을 드렸습니다.
아무쪼록 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 모두 마치겠습니다.
의장 김영자
박명권 의원님 수고하셨습니다.
조금 전 박명권 의원님께서 제안설명한 조례안에 대해 질의 토론하실 의원님 계십니까?
(“없습니다.” 하는 의원 있음)
질의 토론이 없으므로 질의 토론을 종결하고, 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 부산광역시 강서구 악취저감을 위한 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
14시 13분
안건
4.중기지방재정계획 보고의 건(구청장 제출)
의장 김영자
다음은 의사일정 제4항 중기지방재정계획 보고의 건을 상정합니다.
기획감사실장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
기획감사실장 한영만
기획감사실장 한영만입니다.
연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 김영자 강서구의회 의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2013년부터 2017년까지 중기지방재정계획에 대한 제안보고를 드리겠습니다.
제안이유는 지방재정법 제33조의 규정에 의거 효율적이고 합리적인 재정운용 방향을 제시하고, 재정운용의 계획성과 투명성을 제고하기 위해 2013년부터 2017년까지 중기지방재정계획을 수립하여 의회에 보고하고자 합니다.
내용은 보고서에 첨부되어 있는 중기지방재정계획 책자에 의거 말씀드리겠습니다.
보고순서는 중기지방재정계획 개요, 재정여건 및 운용방향, 중기재정계획, 주요 사업계획 순으로 보고 드리겠습니다.
제1장 중기지방재정계획 개요와 제2장 재정여건 및 운용방향은 본 책자를 참고해 주시기 바랍니다.
17페이지 제3장 중기재정계획입니다. 2013년부터 2017년까지 중기재정계획 기간 중 일반회계와 특별회계를 합한 우리구 총 재정규모는 1조 1,344억원으로 5년간 연평균 증가율은 2.5%로 전망되며 경상지출은 2,232억원, 가용재원은 9,112억원입니다.
다음 18페이지 세입 성질별 재정전망은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다.
19페이지 세출 분야별 투자규모입니다. 투자 가용재원 9,112억원은 일반 공공행정 분야 등 11개 분야 189개 세부사업에 투자할 계획이며, 사회복지 분야 31.9%, 수송 및 교통 분야 19.7%, 농림해양수산 분야 13.5% 등 입니다.
20페이지 일반회계 중기재정계획입니다. 중기재정계획 기간 중 일반회계 재정규모는 총 1조 1,257억원으로 전망되며, 경상지출은 2,197억원이고, 가용재원은 9,060억원입니다.
21페이지 일반회계 세입 중 지방세와 세외수입, 보전수입을 합한 자체 재원 비율은 약 52.9% 수준입니다. 지방세 전망과 추계분석, 의존재원 전망과 추계분석은 본 책자를 참고해 주시기 바랍니다.
28페이지와 29페이지 경상지출 전망과 추계분석입니다. 경상지출 비용 중 행정운영경비는 인건비 인상 등으로 증가가 예상되며, 재무활동비인 기관 내 회계기금 간 전출, 전입금, 국시비보조금 집행잔액 반환에 대비하여 연평균 6%의 증가율을 적용하였습니다.
예비비는 대규모 자연재해 발생 빈도수 증가와 예상치 못한 재정수요 발생에 대비하여 연도별 예산액의 1.2%를 적용하였습니다.
30페이지 분야별 정책방향 및 투자계획입니다. 중기재정계획 기간 중 일반회계 투자가용재원은 9,060억원으로 11개 분야 177개 세부사업에 투자할 계획이며, 사회복지 분야가 2,873억원으로 전체 예산의 31.9%를 차지해 비중이 가장 높습니다.
다음 31페이지부터 54페이지까지의 분야별 투자계획 및 특별회계 중기재정계획은 본 책자를 참고해 주시기 바랍니다.
다음 57페이지부터 110페이지 제4장 주요사업계획입니다. 57페이지부터 104페이지까지의 일반회계 세부사업조서와 105페이지부터 110페이지까지의 특별회계 세부사업조서는 앞서 말씀드린 분야별 투자계획의 보다 상세한 세부사업 내용으로 본 책자를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 2013년부터 2017년까지 중기지방재정계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
의장 김영자
기획감사실장님 수고하셨습니다.
14시 17분
안건
5.휴회의 건(의장제의)
의장 김영자
다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
12월 6일부터 12월 8일까지 조례심사특별위원회의 활동이 있으므로 3일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제5항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
다음은 김병주 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다. 김병주 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
김병주 의원
존경하는 김영자 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 강인길 구청장님과 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 김병주 의원입니다.
우리 강서구는 잘 아시다시피 지역이 광활하고, 취락지가 산재되어 있으며, 40년 이상 개발제한구역, 문화재보호구역, 비행안전구역 등 각종 규제에 묶여 있다가 2002년부터 집단취락지에 대하여 개발제한구역에서 해제 되었으며, 녹산․명지지역은 기 공공개발사업으로 환경이 획기적으로 변하고 있고 명지, 강동, 대저2동 지역은 에코델타시티 개발계획 및 부산연구개발특구 지정 등으로 그야말로 우리 강서는 하루가 다르게 부산의 중심지역으로 변모하고 있습니다.
그야말로 천지개벽이요, 상전벽해라 표현하고 싶습니다. 이에 따라 우리구는 그간 각종 공공시설물을 확충하고 보완하여 구민이 이용하는데 불편함이 없도록 예산을 투입해 왔습니다.
2013년도 업무보고 통계자료에 의하면 동네체육시설 86개소, 경로당 132개소, 놀이터 7개소, 잔디구장 3개소, 테니스 및 게이트볼장 각 2개소, 자전거 보관대 등 교통시설물 903개소 등 크고 작은 각종 공용 시설물이 산재되어 있습니다만, 일부 시설물에 대하여는 관리가 소홀하여 이용 주민의 불편과 주민의 원성을 사는 사례가 빈번히 일어나고 있는 것 또한 현실입니다.
특히 동네 체육시설과 놀이터의 경우 주변 환경이 열악하고 운동기구 등 이용시설물이 노후 파손되어 이용자 불편은 물론 사고 위험마저 상존하고 있으며, 경로당의 경우는 대부분이 마을공동 재산으로 수리비 등 예산 지원을 하여 환경을 개선하고 있습니다만, 그래도 일부 경로당의 경우 운영상 문제점과 고령의 어르신이 이용하기에 애로가 많고 시설 자체가 열악한 부분이 많은 것으로 파악하고 있습니다.
교통시설물 중 자전거 보관대와 승강장 및 노선표시판 일부는 위치가 부적합하고 훼손 및 노선도 표시 복잡으로 이용 구민의 불편을 초래하고 있으며, 쌈지공원은 관리 소홀로 도시미관을 저해함은 물론 청소년들의 우범지역으로 전락될 우려가 있습니다.
이에 본의원은 구 관내 산재되어 있는 공공용 이용시설물에 대한 보다 체계적이고 효율적인 관리 운영 방안을 강구해 주실 것을 촉구합니다.
위수탁 시설물에 대하여 위수탁 계약 시 제반사항을 면밀히 분석하여 계약해 주시고 아울러 관리감독도 철저히 하여 주시기 바랍니다.
또한 직영 시설물에 대하여는 관계 부서에서 시설물별로 체계적이고 효율적인 유지관리계획을 수립하여 주민이 항상 편리하고 안전하게 이용할 수 있도록 특단의 방안을 강구하여 세부계획을 수립 시행해 주시길 바라며, 시대적으로 급증하는 편의시설에 대한 주민욕구 충족과 열악한 시설확충을 위해 신설하는 공공이용시설물에 대한 위치, 규모, 용도 결정시 주민여론 수렴과 우리구 장기개발계획과 연계하여 추진해 주시길 당부 드립니다.
끝으로 각종 시설물을 정비하고 한 단계 업그레이드 시켜 운영하려면 예산과 인력이 뒷받침 되어야 하는 등 어려움이 많을 것으로 사료됩니다만, 운영 면에서는 각종 동호인 및 조직단체의 협조를 받는 방법 등 다양한 대책을 강구하여 우리 주민이 쾌적하고 편안하게 각종 시설물을 이용할 수 있도록 관리에 만전을 기해 주실 것을 거듭 당부 드리며 5분 발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
의장 김영자
김병주 의원님 수고하셨습니다.
동료의원 여러분! 그리고 강인길 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다.
다음 제3차 본회의는 12월 9일 월요일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다.
이만 산회를 선포합니다.
14시 23분 산회
출석의원(7명)
의원 김영자 의원 박명권 의원 김부근 의원 김진용 의원 김병주 의원 최일근 의원 정옥영
참석관계공무원(20명)
구청장 강인길 부구청장 고정훈 총무국장 정봉욱 복지산업국장 조맹래 도시개발국장 최대환 기획감사실장 한영만 총무과장 한만호 재무경제과장 장영숙 세무과장 전명애 민원봉사과장 조만수 주민복지과장 황재철 환경위생과장 전일상 클린녹지과장 임경배 농산과장 최광식 안전도시과장 박갑재 교통행정과장 정갑수 건축과장 오규상 건설과장 이균대 지적과장 배영덕 보건행정과장 박래영
서명의원(4명)
의장 김영자 의원 박명권 의원 김부근 사무과장 김규출

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