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제246회 부산강서구의회 (임시회) 본회의 제3차

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일시

2024년 03월 15일

의사일정

1.2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 2.부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에관한 조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 3.부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 4.부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 5.강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)

부의된 안건

1.2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 2.부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에관한 조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 3.부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 4.부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출) 5.강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
14시 00분 개의
의장 박병률
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제246회 부산광역시 강서구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
의사계장 고병철
의사계장 고병철입니다. 제3차 본회의 의사보고 드리겠습니다.
예산결산·조례심사특별위원회로부터 접수된 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안 등 5건의 안건에 대한 심의·의결과 박상준, 김정용 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다.
이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
의장 박병률
의사계장님 수고하셨습니다.
14시 02분
안건
1.2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
2.부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에관한 조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
3.부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
4.부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
5.강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안(예산결산·조례심사특별위원장 제출)
의장 박병률
다음은 의사일정 제1항 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안, 의사일정 제2항 부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에 관한 조례안, 의사일정 제3항 부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안 이상 5건을 상정합니다.
예산결산·조례심사특별위원회 박혜자 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
예산결산·조례심사특별위원장 박혜자
박병률 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 김형찬 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 예산결산·조례심사특별위원회 위원장 박혜자 의원입니다.
본인은 금번 제246회 강서구의회 임시회 예산결산·조례심사특별위원회에서 그동안 심사한 결과를 보고드리고 의결을 받고자 합니다.
본 특별위원회는 지난 3월 11일 제1차 본회의에서 구성되어 당일 상정된 안건에 대하여, 지난 3월 14일 관계부서장이 출석한 가운데 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안을 비롯한 총 5건의 안건에 대하여 심사를 한 바 있습니다. 기, 배부해 드린 심사결과보고서를 토대로 보고드리겠습니다.
먼저, 의안번호 제3153호 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안입니다. 본 건은 에코델타시티 내 주차장 용지를 미리 확보하기 위하여 「공유재산 및 물품 관리법」 등 관련 규정에 따라 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안을 수립하여 구의회의 의결을 받고자 제출된 안건으로 에코델타시티 개발사업으로 대규모 인구가 유입되어 주차수요가 급증할 것으로 예상되는 가운데 특히 상업시설은 유동 인구가 많아 주차난이 심각할 것으로 예상되므로 주차장 용지를 미리 확보하여 주차문제를 해소하고 교통 여건을 개선하는 것이 적합하다고 판단되어 본 건을 원안대로 가결하였습니다.
다음, 의안번호 제3154호 부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에 관한 조례안입니다.
본 건은 「지방자치법」의 위원회 설치 근거에 따라 구의 실정에 맞는 위원회 설치 기준을 마련하여 위원회 운영의 효율성 및 투명성 향상에 기여하고자 제출된 안건으로 검토결과 각종 위원회의 설치 및 운영의 명확한 기준을 마련하여 통합적이고 일관성 있는 위원회 운영 관리에 적합하다고 판단되어 본 건을 원안대로 가결하였습니다.
다음은, 의안번호 제3155호 부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례 일부개정조례안입니다.
본 건은 공동주택 시설물 관리 지원사업의 제한사항 완화 및 지원한도를 상향하여 구민의 주거생활 안정과 쾌적한 주거환경을 조성하고자 제출된 안건으로 본 조례의 개정은 적합하다고 판단되나, 안 제4조제5항 규정 신설에 따른 주요시책사업 등 구청장이 인정하는 사업의 지원대상과 범위를 조례의 취지에 맞게 명확하게 정하여 주시고 공동주택관리지원 심의위원회 심의 시 신중한 검토 후 지원할 수 있도록 노력해 주시기 바라며 본 건을 원안대로 가결하였습니다.
다음은, 의안번호 제3156호 부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안입니다.
본 건은 사람유두종 바이러스 예방접종 후 이상반응 발생 시 피해보상에 관한 규정을 신설하여 피해 발생 시 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 제출된 안건으로 조례 개정이 적합하다고 판단되어 본 건을 원안대로 가결하였습니다.
다음은, 의안번호 제3157호 강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안입니다.
본 건은 다함께돌봄센터의 안정적이고 효율적인 시설 운영과 지역사회 중심의 전문적인 돌봄서비스 제공을 위하여 「부산광역시 강서구 사무의 민간위탁에 관한 조례」 제7조에 따라 구의회의 동의를 구하고자 제출된 안건으로 검토결과 본 건을 원안대로 가결하였습니다. 다만, 민간위탁업체 선정에 있어 공정하고 합리적인 선정 기준을 마련하여 선정토록하고 관련법령 및 위·수탁 협약에 따른 지도점검 등 관리감독을 철저히하여 주시기 바랍니다. 또한, 적극적인 정·현원 및 대기자 관리로 돌봄의 사각지대가 발생하지 않도록 만전을 기하여 주시기 바랍니다.
이상으로 금번 제246회 강서구의회 임시회 예산결산·조례심사특별위원회에서 심도 있는 심사를 거쳐 의결한 5건의 안건에 대한 심사결과를 보고드렸습니다.
본 특별위원회에서 성의를 다하여 심사를 한 만큼, 보고한 내용과 같이 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
의장 박병률
박혜자 위원장님 수고하셨습니다.
예산결산·조례심사특별위원회 위원장님께서 심사결과 보고한 5건의 안건에 대해 질의 토론 신청이 없으므로 각각 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2024년도 제1차 수시분 공유재산관리계획안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 부산광역시 강서구 소속 위원회 설치 및 운영에 관한 조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 부산광역시 강서구 공동주택 관리 지원 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 부산광역시 강서구 사람유두종 바이러스 예방접종 지원 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 강서구 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(“이의 없습니다.” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 박상준 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다. 박상준 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
박상준 의원
존경하는 15만 강서구민 여러분과
박병률 의장님, 동료의원 여러분! 김형찬 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 반갑습니다. 박상준 의원입니다.
오늘 본 의원은 우리구 예산과 행정력을 낭비하고 주민의 행정 신뢰도를 추락시키는 관급공사 부실시공에 대한 대책 마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.
가락동에 위치한 강서구 농업인복지회관은 전문 농업인 육성 및 지역주민 복지증진을 목적으로 총사업비 43억 6,500만 원을 투입해 건립되었습니다. 2013년 12월 착공하여 다음 해 5월에 준공된 이후, 사용승인일로부터 불과 2개월 만에 건물 외벽 누수, 그에 따른 내장재 교체, 건물 외곽 배수 불량 등을 시작으로 2015년 1층 사무실 천장 누수, 2층 체력단련실 벽체와 샤워장 배관 누수, 2016년 1층 회의실 천장 누수 등 하자담보책임기간만 해도 누수 관련 숱한 하자가 발생하였고, 2018년 옥상 크랙 등으로 방수공사를 다시 하는 떔질 처방이 되풀이되었습니다. 반복되는 누수 문제로 설계 오류나 부실시공을 의심할 수밖에 없는 상황입니다.
설상가상으로 작년 4월 5일에는 호우 및 강풍으로 인해 가덕도동 행정복지센터 건물 외벽이 파손되어 마감재가 낙하하는 위험천만한 일마저 있었습니다. 이전 건립한 지 5, 6년밖에 되지 않은 신축건물이지만 준공 초부터 물이 새는 등 문제가 많았고, 결국 시한폭탄이 터진 것이라 해도 과언은 아닐 것입니다. 다행히 인명피해는 없었으나, 2차 사고를 우려하여 긴급 전면 철거가 이루어졌고 현재까지도 동사 외벽은 외장재만 철거된 상태로 방치되어 주민들의 눈살을 찌푸리게 하고 있습니다. 외벽 마감재 탈락 당시 실시한 긴급 현장 점검 결과 동 청사는 외부단열재가 설계 도면과 상이하게 시공된 중대 하자가 발견되었고, 인근 노인복지관 역시 공사기준에 못 미치는 비슷한 문제가 탐지되었습니다. 결국 올해 가덕도동 공공청사 외벽 보수비로 구비 3억 5,000만 원이 편성되었고 이는 곧 부실공사가 주민의 소중한 혈세와 행정력을 낭비하는 결과를 초래했다는 뜻입니다.
자칫 주민이 큰 피해를 입을 수 있었던 사고였음에도 시공업체 및 감리 책임자를 대상으로 명확한 진상 규명, 처분이나 제재 등 어떠한 조치도 제대로 이뤄지지 않았습니다. 그동안 부실시공 논란이 일었던 관급공사는 대부분 누구 하나 책임지지 않고 흐지부지 마무리된 경우가 많았습니다. 수십억, 수백억 원의 예산이 투입된 공공건축물에서 하자문제가 끊임없이 발생하는 것은 분명 심각한 사안이며, 반복되는 부실시공으로 행정이 신뢰를 잃어가는 행태가 본 의원은 심히 걱정스럽습니다.
연내 준공을 앞두고 있는 강서열린문화센터를 시작으로, 관내에는 에코델타 복지타운, 명지1동 소재 복합청사, 부산멀티컴플렉스 스포츠센터, 강서에코델타시티 민원센터 등 대규모 공공건축물이 속속 건립 예정에 있습니다. 주민 생활과 밀접한 공공업무시설인 만큼 하자발생으로 불편을 겪는 건 우리 주민입니다.
우리구에서 관급공사 부실시공을 영원히 추방하기 위해 설계부터 발주·시공·준공에 이르기까지 주관부서 및 지원 부서, 공사 총괄 관리·감독 책임부서를 비롯한 해당 공사와 관련된 전 부서는 책임 의식을 가지고 긴밀히 협조하여 안전한 고품질 공공건축물 건립에 총력을 다해 줄 것을 당부드립니다.
최근 부실공사로 인한 건설안전사고에 대한 사회적 관심과 경각심이 고조된 가운데 여러 지자체에서는 공공건축물 공사감독 매뉴얼 발행, 관급공사 주민감독관 투입, 부실공사방지 신고센터 운영, 기동감찰 실시 등 공사 현장의 부실시공을 사전에 예방하고, 우수한 시공 품질을 확보하기 위해 다양한 노력을 하고 있습니다.
우리구 실정에 맞는 부실공사 근절을 위한 대책을 강구하고, 공사를 소홀히 한 시공사와 감리사에 대한 강력한 페널티를 마련하는 등 공사 관리·감독 업무의 내실화를 통해 부실시공을 미연에 방지할 수 있도록 만전을 기하여 주시기 바랍니다.
더 이상 관급공사 부실시공으로 주민의 안전이 위협받고 소중한 혈세가 누수되는 일이 없도록 김형찬 구청장님과 관계 공무원의 철저한 관리·감독을 촉구하며, 이상 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
의장 박병률
박상준 의원님 수고하셨습니다.
다음은 김정용 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다. 김정용 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
김정용 의원
존경하는 15만 강서구민 여러분과 박병률 의장님, 동료의원 여러분! 김형찬 구청장님을 비롯한 직원 여러분! 반갑습니다. 더불어민주당 김정용 의원입니다.
본 의원은 오늘 김형찬 구청장님을 비롯하여 관계 공무원 여러분께 에코델타시티 조경공사 부실 문제에 대해 철저한 원인 규명과 대책 마련을 당부드리려 합니다.
‘에코하지 않은 에코델타시티’ 지난달 말, 한 언론사의 기사 제목입니다. 에코델타시티의 공원과 가로수 등 조경 현장에 고사 직전인 나무가 즐비하다는 얘깁니다. 본 의원도 에코델타 1단계 조경 현장을 둘러보고 왔습니다. 녹지와 공원에 심은 수목이 고사하여 그대로 방치돼 있거나 뽑힌 자리가 다수였습니다. 작고 앙상한 나무가 즐비한데다 식재밀도가 낮아 듬성듬성한 모습이었습니다. 기후변화에 강하고 관리가 쉽다는 동백나무조차 꽃을 피우긴커녕 고사했거나 고사 직전인 것이 눈에 띌 정도로 생육이 부진하였습니다.
에코델타시티 조경 부실 논란은 이번이 처음이 아닙니다. 지난 2020년, 부산시와 수자원공사는 자체점검 및 종합감사를 통해 수목식재 기반 불량, 식재 공간 협소, 식재량 부족 등을 지적하였습니다. 이에 수자원공사는 공사비 28억 7,000만 원을 증액하여 에코델타시티 사업단에 식재구간 보완방안을 통보하였습니다. 2023년 6월, 부산시와 강서구는 합동점검을 실시하고 9월에는 조경시설물 보완과 함께 식재 구간 전반에 대하여 고사목과 생육이 불량한 수목을 교체 식재하도록 보완 지시를 내렸습니다.
그러나 수자원공사는 아직까지 보완 이행 보고를 하지 않은 상태로 현재 조경 상태를 봐서는 소형목 규격 상향, 조경수목 추가 식재, 토양 치환 등의 조치가 제대로 이뤄졌을지 알 수가 없습니다. 나무가 뿌리를 내리기 위해서는 지속적인 관리가 필요한데, 심어 놓기만 하고 사실상 방치한 것이 아닌가 하는 의심이 강하게 듭니다.
조경공사가 진행된 4, 5년간 잘못을 바로잡기는커녕 이제는 골든타임을 놓쳤다는 얘기마저 나옵니다. 고사목을 새로운 나무로 교체하더라도 근본적인 개선은 불가능한 단계라는 것입니다. 우리구로 관리 이관이 된 후에도 문제가 반복될 가능성이 높고, 향후 정비를 하려면 구 예산을 투입할 수밖에 없습니다. 세금이 이중으로 낭비되는 셈입니다.
지난 2011년, 시화지구 완충녹지 구간에 심은 참나무 8천 주 대부분은 3년 만에 고사해 수억 원의 예산이 낭비됐고, 부산시민공원은 개장 이후 지속적으로 나무의 수를 크게 늘렸으나 10년이 흐른 지금에도 생육 상태가 좋지 않습니다. 에코델타시티도 같은 전철을 밟지 않을까 심히 걱정스럽습니다.
에코델타시티가 풍성한 녹지와 수변 휴식 공간을 충분히 갖추지 못한 채 3만 세대에 달하는 주민들의 입주가 본격적으로 시작되면 대규모 민원이 제기될 수밖에 없습니다. 담당부서는 부산시와 함께 하루빨리 생육 부진의 원인을 정확히 진단하여 나무가 말라죽는 사태가 반복되지 않도록 하고, 관리권을 가져오기 전에 보완 지시한 사항을 완벽히 이행했는지 현장을 철저히 점검하여 주시기 바랍니다.
조경공사가 진행 중인 에코델타 2단계 현장에 대해서는 조경계획 등 설계안을 꼼꼼히 검토하여 사업시행자인 수자원공사 및 부산도시공사에 우리구 요구사항이 반영될 수 있도록 조치하고, 지속적인 점검을 통해 검토의견이 실제로 반영되었는지를 수시로 확인하여 1단계와 같은 조경 불량 문제가 다시 발생하지 않도록 철저한 관리를 당부드립니다.
향후 명지지구 2단계, 대저공공주택지구, 연구개발특구 등 개발 예정지 조경공사에 대해서도 주의 깊은 관심을 촉구합니다.
에코델타 1단계 조경공사에 약 480억 원이 소요되었고, 2단계 조경공사에는 약 1,600억 원의 자금이 투입될 예정입니다. 이렇게 대규모 예산을 쏟아부었음에도 토양 조사를 포함한 생육환경 분석과 지역특성을 고려한 식재 계획 수립이 부실했다는 점에 실소를 금할 수 없습니다. 조경 문제가 발생한 후 땜질하는 사후약방문식 처방보다 먼 미래를 내다보는 예방책 마련이 우선임을 명심해야 합니다.
이만 발언을 마치겠습니다. 감사합니다
의장 박병률
김정용 의원님 수고하셨습니다.
구청장님과 간부공무원께서는 두 분의 의원님께서 제시하신 사항을 검토하여 구정에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다.
동료의원 여러분! 김형찬 구청장님과 간부공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다.
임시회가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주셔서 감사드립니다.
이상으로 오늘 제3차 본회의와 제246회 부산광역시 강서구의회 임시회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
14시 24분 산회
출석의원(7명)
의원 박병률 의원 김주홍 의원 박상준 의원 박혜자 의원 이자연 의원 김정용 의원 구정란
참석관계공무원(24명)
구청장 김형찬 부구청장 송광행 행정문화국장 박성수 복지환경국장 김종근 경제산업국장 엄태성 도시개발국장 장승복 기획감사실장 정성옥 총무과장 심숙희 문화체육과장 김영호 재무과장 노영옥 세무1과장 강수원 민원봉사과장 최창식 주민복지과장 허정화 청소행정과장 서정화 환경위생과장 김명희 경제진흥과장 조성구 교통행정과장 이정화 녹지공원과장 차순찬 해양수산과장 이현애 농산과장 주성범 안전관리과장 김인근 도시관리과장 안성국 건축과장 이남식 건설과장 설원재
서명의원(4명)
의장 박병률 의원 김주홍 의원 박상준 사무과장 이재규

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