좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
2015년 12월 1일 행정사무감사 속개를 선언합니다.
2015년도 행정사무감사를 마무리하면서 감사결과에 대하여 강평을 하고자 합니다.
존경하는 동료의원 여러분 그리고 공무원 여러분 2015년도 행정사무감사 강평을 하도록 하겠습니다.
본 행정사무감사 특별위원회에서는 2015년 11월 23일부터 오늘까지 9일에 걸쳐 각 실과, 보건소, 산업단지관리사업소, 동 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하였습니다. 감사기간 동안 적극적으로 협조하여 주신 각 국, 소장님과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 또한, 연일 감사에 임하여 주신 동료 위원님 수고하셨습니다.
행정사무감사의 가장 주된 목적은 강서구 행정사무 전반에 대하여 그 실태를 파악하고 의회활동과 예산심사를 위한 자료 및 정보를 획득하는 한편, 행정의 잘못된 부분은 지적하며 시정을 요구하고 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 있습니다.
관계공무원 여러분께서는 이번 감사를 통하여 지적받은 모든 사항에 대하여 강서구민의 지적사항이라 생각하시고 적극적인 자세로 시정 조치하고 개선, 보완하여 주시기 바랍니다.
감사기간 동안에 느낀 점을 주요사항만 간단히 말씀드리고 구체적인 시정 및 처리요구 사항은 심사 결과 보고서를 채택한 후 본회의 의결을 거쳐 서면으로 시정 요구하도록 하겠습니다.
먼저 감사를 통하여 느낀 점과 주요사항을 말씀드리면 금번 행정사무감사 기간중 행정사무감사에 임하는 일부 간부공무원의 불성실한 자세와 부정확한 답변으로 구정 이해에 대하여 혼선을 초래하는 경우도 있었고, 자료 제출에도 성의가 부족한 부분이 있었으므로 향후 이러한 사례가 재발되지 않도록 부서장께서는 각별히 주의를 기울여 주시기 바랍니다.
또한 행정사무감사 계획서가 한 달 전에 시달되었음에도 불구하고 개인적인 사유로 감사 기간중 연가와 병가를 사용하는 등 감사 업무 공백에 있어 수감자세에 임하는 태도가 심히 우려할 정도로 불성실하다고 판단되며, 향후에는 충실한 답변 자료를 준비하고 공무원으로서 감사에 임하는 기본적인 자세가 더욱더 확립할 필요가 있다고 생각됩니다.
또한 의회와 집행부의 상생을 요구하면서도 신호 체육공원 내 주차장 설치와 오션시티 회전교차로, 영농자재판매장에서 딴치마을 배수로 정비 등 사업 시행이 다소 늦어지는 점에 대하여는 의회에 추진 경위를 사전에 충분히 설명과 이해를 구하여야 함에도 불구하고 다소 협의가 미약한 점은 심히 유감스럽게 생각합니다.
7대 의회와 민선 6기 집행부가 출범하면서 변화하는 환경에 맞춰 소통과 개방이 강조되고 있습니다. 의회는 구민의 대변자로서 주민의 삶의 질 향상에 노력하고 집행부는 구민과 소통하고 구민 중심의 서비스 구정을 구현해 나아가야 할 것이라고 생각됩니다.
우리구는 남부지역에는 명지국제신도시, 각종 산업단지, 에코델타시티 등 개발이 활발히 진행되고 있으나, 상대적으로 침체되어 있는 북부지역에도 균형 있는 발전이 이루어지도록 특단의 계획이 수행되어야 할 것이며, 우리구 500여 직원들은 맡은바 분야에서 노력한 결과, 제5회 지방자치단체 생산성 평가 최우수, 제19차 한국지방자치 경쟁력 평가 최우수, 2014년 국토부 부산권 도시재생대학 평가 최우수, 부산시 도시기초시설물 선진화 사업 종합 평가 최우수 등 우수한 성과를 거둔데 대하여 직원 여러분의 그동안의 노고에 대해 감사의 뜻을 전하면서 행정사무감사 과정에서 도출된 문제점에 대하여 몇 가지 당부코자 합니다.
동별 주민숙원사업과 현안사항에 대하여는 우리 의회와 소통과 협의를 통하여 지속적인 추진과 관리가 이루어져야 할 것이며 주민건의사항에 대한 동 보고체계를 체계적으로 개선해서 업무의 효율성을 기하고 원활한 주민여론수렴을 위한 반상회 활성화에도 적극적인 노력을 경주하여 주시고 특히 고령화 대비 주민센터 자치프로그램의 다양화를 기하고 동별 체육행사 시 적극적으로 보험 가입하여 안전사고 예방에 힘써 주시기 바랍니다.
순세계잉여금이 추경예산편성과 결산 시 차이가 많이 나고 있으므로 향후 사업 추계의 정확성을 기하여 순세계잉여금의 예산편성 관리에 만전을 기하여 주시고 구청장 공약사항은 실현이 가능하고 실질적으로 주민의 복리와 편의를 증진할 수 있는 정책인지 충분한 법률적 검토를 통하여 신중하게 결정되어야 할 것이며, 아울러 미진한 부분에 대하여는 과시적인 성과가 있도록 특단의 대책을 수립하여야 하며, 하위직 승진의 문호 개방과 6급 무보직을 해소하는 방법을 직제개편을 통한 과를 늘리는 방안을 적극 검토하여 주시고 현실에 맞지 않거나 사문화된 자치법규와 각종 위원회를 재정비하여 업무를 효율적으로 추진하여 주시기 바랍니다.
태아 기형아 및 풍진검사는 산모나 태아에게 중요한 사항이므로 보건소 예산편성 시 부족 부분에 대하여 예산확보에 노력을 경주하여 주시고 국, 시비보조 사업 중 예산집행에도 만전을 기하여야 하며, 또한 메르스 대응에 있어 다소 미흡하므로 향후에는 조기에 예방할 수 있는 시스템을 구축하여 주시기 바랍니다.
산업단지관리사업소에서는 관리하는 산단이 증가하고 있어 공한지와 이면 도로변 등 청소가 어려운 것도 정비할 수 있도록 순찰강화와 무단투기에 대한 홍보강화 등 수시점검으로 쾌적한 환경이 조성될 수 있도록 적극적인 관심을 가지고 업무를 수행해 주시기 바랍니다.
각종 체육행사 시 구민의 안전을 위해 보험 가입을 의무화 화고, 또한 강서 낙동강 30리 벚꽃 축제 시 새로운 콘텐츠와 다양한 소재를 발굴하여 지역경제 활성화에 이바지할 수 있는 축제가 될 수 있도록 재검토하여야 합니다.
신호공원 내 인조구장 본부석은 주민이용시 각종 안전사고 등이 우려되므로 예방에 특단의 조치를 강구하여야 할 것이며, 강서구 공무원들이 접근성과 건물 노후 등으로 콘도 이용률이 저조한 실정이므로 콘도계약 등 전반적으로 검토 바라며, 또한 직원 사기진작의 최우선 과제인 하위직 승진, 6급 무보직 해소를 위한 특단의 대책을 수립하여 주시기 바랍니다.
세입세출외현금 관리에 있어서 잔액 부분은 해당 부서와 적극 협의하여 정리하여야 하며, 통장관리 부분도 공금유용 및 위험성이 농후하므로 향후에는 관리에 만전을 기할 수 있는 방안을 강구하여 주시고, 공용차량 리스 비용이 과다하게 발생하므로 앞으로는 정수확보 등 대책을 수립의 예산절감에 적극 노력해 주시기 바랍니다.
우리구는 각종 개발사업으로 보상이 진행되고 있어 향후 양도소득세법 개정 시 주민 재산권 침해가 우려되니 구민홍보에 최선을 다하여 주시고, 고액 체납자에 대해서는 징수 계획을 수립하여 체납액 징수에 적극 노력해 주시기 바랍니다.
민원 친절도가 떨어지지 않도록 직원친절도 향상에 노력해 주시고 민원서비스 향상, 지역 특성을 고려하여 구민들도 쉽게 참여할 수 있는 내실 있는 정보화교육 실시와 민원만족을 위하여 최선을 다해 주민들이 불편함이 없도록 해 주시기 바랍니다.
장애인 복지회관 건립에 따른 부지선정의 어려움으로 건립이 지연되고 있는데 장애인 복지 향상을 위해서는 꼭 필요한 사업이므로 조속한 시일 내 업무가 추진될 수 있도록 당부드리며, 보훈복지회관이 목적에 맞는 운영이 되도록 관리 운영 방안 재검토, 명지동 어린이집 확충 설치 검토, 어린이 보육시설 관리 감독 철저 등 주민복지증진을 위하여 최선을 다해 업무를 추진하시기 바랍니다.
복지 차원에서 미등록 경로당에 대해서도 일시적인 지원이 아닌 계속적인 지원이 가능하도록 대책과 방안을 강구하여 주시고 위원회 운영과 관련하여는 서면 회의를 자제하라고 전년에도 지적하였는데 가능한 출석회의가 실천되도록 노력하여 주시고 부양의무자가 있으나 부양을 받지 못하는 기초생활수급자에서 제외된 노인에게도 지원이 가능한 방안이 있는지 검토하여 주시고 자활센터 이전 계획과 관련하여서 많은 아쉬움이 있는바 향후 이런 사례가 재발하지 않도록 주의를 촉구하며 주민복지를 실천함에 있어 소외계층이 발생하지 않도록 세심한 업무 추진을 하여 주시기 바랍니다.
명지 전어축제 보조금 집행에 있어서는 제반규정에 맞게 집행 및 정산이 될 수 있도록 지도 감독을 철저히 하여 상인회와 오해가 없도록 관리 감독에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.
우리구를 상징하는 구목은 팽나무이므로 향후 공원조성과 가로수 정비 시 구민들이 인지할 수 있도록 구목 관리 홍보에 철저를 기하여 주시고, 남부지역에 집중적으로 공원이 조성되어 지역 불균형이 심화되고 있으므로 북부지역에도 소공원 등을 조성하여 쾌적하고 아름다운 도시 환경이 되도록 힘써 주시기 바랍니다.
녹산동에 악취 등 민원해소를 위해서는 지역주민 의견을 수렴하여 대책 마련을 강구하여 쾌적한 주거환경으로 주민의 삶의 질이 향상될 수 있도록 지속적인 노력을 부탁드리며, 항공기 소음 등으로 인하여 고통을 받고 있는 주민의 고충을 충분히 감안하여 피해 지역 확대와 지원사업을 다양화할 수 있는 방안을 수립하시기 바랍니다.
우리구 어민들이 각종 양식업을 하면서 여건변화로 인하여 소득이 감소하고 있는 실정으로 다각적인 지원방안을 모색하여 어업인 소득증대를 위한 적극적인 지원 등 우리 지역 어민들이 안전하게 조업할 수 있도록 특별한 관심을 가져주시기 바랍니다.
각종 개발사업으로 농지축소, 농업용수 수질악화와 안정적인 용수 확보가 필요하며, 낙동강 하굿둑 개방 시 농민피해가 우려되므로 향후 우리구의 종합적인 대응책이 마련되어야 하며, 농업인 복지회관의 내실 있는 운영과 활성화 등 농민소득증대 사업발굴에 노력하여 주시기 바랍니다.
재해 발생 시의 즉각적인 대응으로 집중호우 시 피해가 최소화될 수 있게 재난대응 매뉴얼을 정비하고 하천점용허가 관련 현장실태조사 강화 등과 평강천 정비 사업으로 환경단체에서 주장하는 내용에 대한 대응 부족으로 우리구 이미지에 심각한 훼손을 우려하고 있어 향후에는 적절한 대응 방안을 강구할 필요성이 있다고 생각되며, 수문 유지관리 철저 등 광활한 지역이지만 재난의 사전예방 활동과 구민들이 안전하게 생활할 수 있도록 재난관리에 최선을 다하여 주시기 바랍니다.
신호공원 주변 주차장 조성을 조속히 시행하고, 마을버스 운영체계 개선과 제조업소 주변 불법 주정차를 관리하여 주민 교통 불편사항 해소 대책 마련, 구민의 발이 되는 대중교통과 마을버스 운행 등에 관하여 구민의 의견을 적극 수렴하여 교통편의 증진에 힘써 주시기 바랍니다.
도시재생사업 시 역세권개발사업 등 종합적인 구상이 필요한 사항으로 해당 부서와 적극적인 협의를 통한 중장기적인 마스터플랜이 필요하다고 생각되며, 가덕도동 건축허가 시 법률에 근거하지 않고 재량권으로 신축허가를 제한하는 것은 법률에 위배되는 행정행위이므로 반드시 재검토되어야 할 사항입니다.
재정운영의 효율성을 위한 명시이월의 최소화와 장기미집행도시계획 시설에 대해서 주민들 이해를 돕기 위한 홍보 강화, 에코델타시티 사업에 따른 이주민 이주단지조성 등 이주대책에 대한 신중한 검토 등 각종 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 더욱더 관심을 가지고 업무를 추진해 주시기 바랍니다.
토지거래 허가구역 지정으로 인하여 주민의 재산권 피해가 발생하고 있고 토지거래허가해제를 할 수 있도록 면밀히 분석 확인하여야 하며, 지적 재조사 시범사업 등 주민의 편의증진을 위해 적극 노력하여 주시기 바랍니다.
이상으로 간략하게 금번 행정사무감사를 통하여 부서별로 시정사항 등에 대한 당부를 드렸으며, 자세한 내용은 심사결과보고서를 통해 시정 및 개선을 요구하겠습니다.
다시 한 번 말씀드리지만 매년 행정사무감사 시 반복 지적되는 사항들이 개선되지 않고 있음은 참으로 유감스럽게 생각하며 강력히 시정할 것을 촉구하는 바입니다.
우리 강서 구민들 중 기존의 취락지역 주민들은 에코델타시티 조성 등 각종 개발로 인한 삶의 터전을 위협받고 있으며, 오랜 개발제한구역의 재산권 침해에 대한 보상도 없었습니다.
개발제한구역해제와 더불어 지구단위계획구역으로 지정만 된 채 도로, 주차장, 하수시설 등 도시기반시설이 제대로 정비되지 않고 있으며, 제조업소의 난립 등으로 우리 주민들의 정주환경의 불편은 이루 말할 수 없습니다. 지금부터라도 이러한 열악한 도시기반시설의 정비에 우리구의 행정력이 집중되어야 합니다.
그동안 개발제한구역지정, 개발예정지 개발행위허가제한 등 각종 제한이 너무 많아 지역주민의 아픔을 치유하는 행정이 필요합니다. 힘들고 간절한 만큼 주민을 감독시킬 수 있도록 행정을 펼쳐 주시기를 바랍니다.
의회와 집행부는 구민에게 꿈과 희망을 실현시키고 구민본위의 행정을 펼치기 위하여 소통과 협조로 최선을 다하여야 마땅할 것입니다.
끝으로 우리구는 그동안 국책사업과 부산시의 각종 용지난 해결, 부산경제중흥의 견인차로서의 역할을 수행하여 왔으며, 구민들의 희생 속에서 모든 사업이 진행되고 있고, 또한 개발의 소용돌이는 아직도 진행 중인데 최근 관내에 각종 대형사업이 추진되고 있는 현실에 대응하고 부산의 미래, 명품도시 강서를 위하여 부산시의 조직개편안에도 대응할 수 있는 TF팀 구성 등의 노력이 필요합니다.
감사를 통하여 많은 부분에 대하여 대안과 지적을 하였지만 광활한 지역 여건과 한정된 재정여건 속에서 어려움이 많겠지만 구민의 아픔을 함께한다는 각오로 집행부에서는 최선을 다해 주시기를 당부드리고, 또한 간부공무원들의 역량제고를 위해 지속적인 교육을 통해 우리구 의회와 적극 협의하여 미래지향적인 강서 건설에도 박차를 가해 주시는 모습을 다시 한 번 기대하면서 이번 감사에 적극적으로 협조해 주신 동료의원 여러분과 최한원 부구청장님을 비롯한 공무원 여러분께도 감사를 드립니다.
얼마 남지 않은 금년 한해도 잘 마무리하시어 밝아오는 희망찬 새해에는 구민들과 함께 행복한 한 해가 되시기 바랍니다. 감사합니다.
이상으로 194회 강서구의회 제2차 정례회 행정사무감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다.